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　　推進(jìn)物流業(yè)降本增效已成為當(dāng)前交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要工作之一，物流基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)和主體作用。布局完善、功能齊全的交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠帶動(dòng)物流業(yè)的繁榮昌盛，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

　　科學(xué)規(guī)劃先行 部門(mén)協(xié)作見(jiàn)效益

　　據(jù)交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員姜彩良介紹，近年來(lái)，交通運(yùn)輸部高度重視物流業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2016年，我國(guó)高速公路里程突破13萬(wàn)公里，鐵路營(yíng)業(yè)總里程突破13萬(wàn)公里，內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程突破1.4萬(wàn)公里，推動(dòng)建設(shè)了180個(gè)左右公共服務(wù)屬性突出、輻射范圍廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），為物流業(yè)降本增效夯實(shí)了硬件基礎(chǔ)。

　　物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局的優(yōu)化離不開(kāi)正確的規(guī)劃引導(dǎo)。浙江省道路運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，重點(diǎn)物流園區(qū)布局規(guī)劃的制訂，是與國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃、物流園區(qū)所在地市城市綜合發(fā)展規(guī)劃、全省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的。此外，浙江省還委托科研院所等單位開(kāi)展物流園區(qū)專家咨詢活動(dòng)，重點(diǎn)解決園區(qū)在規(guī)劃、功能定位、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理等方面的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。為實(shí)現(xiàn)物流業(yè)降本增效，浙江將進(jìn)一步完善以多種運(yùn)輸方式和口岸功能的綜合交通物流基地（貨運(yùn)樞紐）為主要節(jié)點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，注重電商物流設(shè)施與內(nèi)陸無(wú)水港、國(guó)家運(yùn)輸樞紐、當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)交通運(yùn)輸樞紐等物流節(jié)點(diǎn)的銜接。

　　多部門(mén)合作是物流業(yè)降本增效的重要手段之一。據(jù)江蘇省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理局綜合運(yùn)輸辦主任晏遠(yuǎn)春介紹，江蘇省多部門(mén)通力合作，不斷釋放的政策紅利促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚锪鲌@的發(fā)展?！笆〗煌ㄟ\(yùn)輸廳和財(cái)政廳聯(lián)手促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化船型、貨運(yùn)場(chǎng)站的建設(shè)。此外，省交通運(yùn)輸廳和物價(jià)局合作，自2017年1月1日起，對(duì)江蘇貨運(yùn)車輛通行費(fèi)和船舶過(guò)閘費(fèi)實(shí)施優(yōu)惠，并對(duì)通過(guò)船閘的集裝箱貨運(yùn)船舶免收過(guò)閘費(fèi)，實(shí)實(shí)在在降低了物流成本。”晏遠(yuǎn)春說(shuō)。

　　據(jù)悉，目前江蘇省已基本建立全省道路貨運(yùn)場(chǎng)站“十三五”項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)化貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策，重點(diǎn)支持多式聯(lián)運(yùn)綜合貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站項(xiàng)目建設(shè)。“十三五”期，江蘇省共規(guī)劃建設(shè)34個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站、99個(gè)普通貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站。

　　供應(yīng)鏈協(xié)同 資源整合降成本

　　什么是能夠提質(zhì)增效的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)它們都有一些共同的特點(diǎn)：在市場(chǎng)的內(nèi)在需求驅(qū)動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生，充分利用當(dāng)?shù)丶扔薪煌ɑA(chǔ)設(shè)施，各大功能區(qū)定位明確、供應(yīng)鏈緊密協(xié)同。

　　在上合組織（連云港）國(guó)際物流園（簡(jiǎn)稱上合物流園）管委會(huì)物流發(fā)展部部長(zhǎng)吉來(lái)的描繪下，記者腦海里浮現(xiàn)出園區(qū)的景象——沿海鐵路和正在建設(shè)的鐵路專用線將園區(qū)與新亞歐大陸橋緊密連接，千噸級(jí)貨船由內(nèi)河港經(jīng)疏港航道連接淮河、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江水系，連霍、長(zhǎng)深、沈海三條國(guó)家高速公路經(jīng)過(guò)園區(qū)公路港。交通設(shè)施四通八達(dá)，貨流集疏運(yùn)有序高效。

　　記者在園區(qū)地圖上看到三個(gè)多式聯(lián)運(yùn)功能區(qū)，吉來(lái)解釋道：“這是因?yàn)閳@區(qū)功能各有側(cè)重。一個(gè)功能區(qū)附近有內(nèi)河流過(guò)，用來(lái)發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)，一個(gè)功能區(qū)挨著鐵路，適合鐵水聯(lián)運(yùn)。另外一個(gè)功能區(qū)依海而建，臨近高速公路、鐵路和保稅區(qū)，能夠提高跨境貿(mào)易的貨物中轉(zhuǎn)、分運(yùn)的作業(yè)效率。”

　　科學(xué)規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施是物流業(yè)降本增效的先行條件。記者發(fā)現(xiàn)，交通設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)、場(chǎng)站、口岸等設(shè)施，保稅服務(wù)、快件、交易、金融、商業(yè)配套等服務(wù)成為高效集約貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）的標(biāo)配，有些企業(yè)還另辟蹊徑，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式以降低企業(yè)成本。

　　冷鏈物流對(duì)貨物倉(cāng)儲(chǔ)要求較高，如何實(shí)現(xiàn)節(jié)能高效？智能、標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施必不可少。福建陸地港集團(tuán)（簡(jiǎn)稱陸地港）根據(jù)市場(chǎng)需求，配備了以多類型存儲(chǔ)貨架和半機(jī)械化作業(yè)相結(jié)合的冷庫(kù)、具有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的封閉式作業(yè)碼頭和溫控作業(yè)區(qū)，服務(wù)一體化為外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)便利。

　　“陸地港是船公司指定的返箱點(diǎn)和堆箱點(diǎn)，為了幫助外貿(mào)企業(yè)降低物流成本、提高通關(guān)效率，陸地港從廈門(mén)碼頭提集裝箱回來(lái)放在堆場(chǎng)供企業(yè)使用，節(jié)省了企業(yè)來(lái)往廈門(mén)的成本。”陸地港總經(jīng)辦副主任曾志波告訴記者，通過(guò)“消化”企業(yè)因拐點(diǎn)產(chǎn)生的物流成本，再加上陸地港距離工廠更近、響應(yīng)速度更快，A級(jí)企業(yè)甚至能在裝柜完的當(dāng)天完成全部通關(guān)手續(xù)，趕上當(dāng)天的船期。

　　銜接一體化 運(yùn)營(yíng)智能化

　　近年來(lái)，各地實(shí)施降低物流成本的政策措施已初見(jiàn)成效，但還存在不少困難和問(wèn)題。據(jù)姜彩良介紹，我國(guó)總體運(yùn)輸格局存在結(jié)構(gòu)性短板，鐵路、內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，例如我國(guó)內(nèi)河三級(jí)及以上航道僅占總航道里程的7.9%，而美國(guó)是61%、德國(guó)是71%；部分地區(qū)鐵路運(yùn)能不足較為突出，如南昆、黔桂、南防等鐵路運(yùn)輸能力利用率已超過(guò)100%。其次，節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)也存在結(jié)構(gòu)性失衡。例如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)需求旺盛，但由于物流園區(qū)“產(chǎn)值低、納稅少、地價(jià)低、用地多”，很難得到政府青睞。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的物流園區(qū)由于建設(shè)數(shù)量和規(guī)模偏大，加之園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了物流園區(qū)總體過(guò)剩但局部短缺的怪圈出現(xiàn)。再次，物流信息化的“信息孤島”難題至今仍未得到有效解決。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，姜彩良建議，在完善貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，行業(yè)努力做好“兩個(gè)提升”。

　　一是提升銜接一體化。我國(guó)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）主要以單一公路運(yùn)輸服務(wù)為主，具有多式聯(lián)運(yùn)功能的貨運(yùn)樞紐處于起步發(fā)展階段，難以滿足綜合交通發(fā)展、結(jié)構(gòu)性降本增效的要求。此外，以公路運(yùn)輸為主的項(xiàng)目在干支銜接的效率方面也有待加強(qiáng)。因此要大力支持具有多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接功能的園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體推動(dòng)多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接，推進(jìn)公路貨運(yùn)樞紐“近城而不進(jìn)城”，在不同運(yùn)輸方式之間、干線運(yùn)輸與支線配送之間形成順暢高效的一體化運(yùn)輸組織。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)暢通樞紐節(jié)點(diǎn)的“微循環(huán)”，強(qiáng)化重點(diǎn)港口和大型綜合性物流園區(qū)集疏運(yùn)鐵路、公路的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫銜接。

　　二是提升運(yùn)營(yíng)智能化。我國(guó)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了資源要素的集中集聚，但缺乏集約調(diào)度能力，處于集而不約的狀態(tài)。盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”熱浪來(lái)襲，但線上線下聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目還是屈指可數(shù)，大多園區(qū)仍舊是由內(nèi)部承租的零散業(yè)戶各自為政，缺乏發(fā)展合力。隨著新業(yè)態(tài)線上線下融合發(fā)展趨勢(shì)凸顯，貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）已經(jīng)成為平臺(tái)企業(yè)業(yè)務(wù)拓展和承載的重要資源，通過(guò)線上流程優(yōu)化，線下生態(tài)營(yíng)造，實(shí)現(xiàn)兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。行業(yè)也將進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)信息互聯(lián)互通，鼓勵(lì)全國(guó)性統(tǒng)籌布局、線上線下服務(wù)融合的平臺(tái)型物流企業(yè)發(fā)展，提高物流業(yè)供需匹配效率。