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　?。ㄖ袊咚倬W(wǎng) 張?jiān)祈担┙逃?xùn)練工作是興警之基、強(qiáng)警之要。近年來，各級公安交警部門按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見》和各級領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的指示精神，基層公安交警狠抓教育培訓(xùn)工作，取得了可喜可賀的成就。但從教育培訓(xùn)工作拓展、延伸來看，按照公安部提出的“四項(xiàng)建設(shè)”要求，基層公安交警隊(duì)伍的思想觀念、思維方式、教育模式、培訓(xùn)工作面臨著改革和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，基層公安交警隊(duì)伍的訓(xùn)練理念、訓(xùn)練體制、工作機(jī)制、資源保障、訓(xùn)練師資狀況、訓(xùn)練模式、教學(xué)方法等各方面已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下公安工作發(fā)展的需要。因此，堅(jiān)持向教育訓(xùn)練要警力、要戰(zhàn)斗力，緊緊抓住“基地、教官、教材、教法、基層”五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新完善教育培訓(xùn)工作體系，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)戰(zhàn)性勢在必行。

　　目前，基層公安交警隊(duì)伍按照“教、學(xué)、訓(xùn)、戰(zhàn)”一體化要求，分層、分級、分崗位創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，搭建實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，建立基層公安交警“大教育”、“大培訓(xùn)”工作格局，確?；鶎庸步痪?duì)伍理想信念、職業(yè)精神、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)能力培訓(xùn)常態(tài)化。因此，抓好基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，不斷提高基層公安交警隊(duì)伍履職能力，著力打造“五個(gè)過硬”的公安隊(duì)伍，是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。下面，結(jié)合基層公安交警隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作談幾點(diǎn)粗淺看法：

　　一、基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作短板

　　（一）基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容短板。一是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容滯后。在教育培訓(xùn)內(nèi)容上，缺乏前瞻性教育理論內(nèi)容，理論與實(shí)戰(zhàn)不銜接，警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)、法律法規(guī)、信息化應(yīng)用等內(nèi)容滯后，二是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性滯后?；鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)基本上還是按方案式謀劃，模塊式教育，填鴨式教學(xué)等傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式。三是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新意識(shí)滯后?；鶎庸步痪逃嘤?xùn)內(nèi)容與大數(shù)據(jù)、信息化、智能化交通管理模式不相適應(yīng)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容前瞻性不強(qiáng)。

　?。ǘ┗鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制短板。一是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制與培訓(xùn)配套短板。教育培訓(xùn)的機(jī)制不健全、不完備，無教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教育培訓(xùn)硬件建設(shè)不足。二是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)的師資力量與培訓(xùn)需求短板?；鶎庸步痪嘤?xùn)的師資力量匱乏，教學(xué)骨干力量寥寥無幾。三是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)理論與實(shí)戰(zhàn)短板。在培訓(xùn)教學(xué)中普遍采取的是滿堂灌、坐而論道的方法，教官講得多，理論講得多，空洞說教多，實(shí)戰(zhàn)化的演練教學(xué)模式缺失。

　?。ㄈ┗鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)工學(xué)短板。基層公安交警隊(duì)伍交管工作任務(wù)繁重、警力緊張、工作壓力大，民警常常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，工學(xué)矛盾十分突出，從而影響了教育培訓(xùn)的落實(shí)。

　　二、基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作短板誘發(fā)因素

　　隨著全國公安機(jī)關(guān)“大教育、大培訓(xùn)”體系的全面鋪開，教育培訓(xùn)基本格局已然形成，教育質(zhì)量得到長足發(fā)展。但是，現(xiàn)階段基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的上述短板，是諸多因素造成的，分析主要有以下幾個(gè)方面的短板誘發(fā)因素。

　?。ㄒ唬┗鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容短板誘發(fā)因素。一是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容需求不足。公安交警部門每年都會(huì)制定教育培訓(xùn)方案、安排培訓(xùn)任務(wù)和相關(guān)內(nèi)容。但由于種種原因，真正的公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，缺乏前瞻性理論和專家學(xué)者的前沿性內(nèi)容講座，基層現(xiàn)有理論與實(shí)戰(zhàn)不銜接，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)、法律法規(guī)、信息化應(yīng)用等內(nèi)容教課書滯后，網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)對接不到位，高科技培訓(xùn)教育的課件較少等等，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容單一、成效不夠明顯，有的甚至出現(xiàn)了走過場或走形式的現(xiàn)象。二是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)戰(zhàn)化不足。目前，基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)基本上還是按方案式謀劃，模塊式教育，填鴨式教學(xué)等傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式。三是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新意識(shí)不足。目前，基層公安交警教育培訓(xùn)內(nèi)容與大數(shù)據(jù)、信息化、智能化交通管理模式不相適應(yīng)，與執(zhí)法環(huán)境不相適應(yīng)，與人民群眾需求不相適應(yīng)，對社會(huì)出現(xiàn)的新形勢、新情況、新問題，政治敏感性不高，社會(huì)洞察力不強(qiáng)。面對不合時(shí)宜的教材，不愿意大膽放棄，也不敢改革創(chuàng)新，不能及時(shí)推出符合形勢發(fā)展和公安實(shí)戰(zhàn)需要的新知識(shí)、新教材，以滿足教育培訓(xùn)工作的需要，教育培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新思維意識(shí)不強(qiáng)，照本宣科、教學(xué)老套、科技含量低、專家講座少、創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容前瞻性不強(qiáng)。

　?。ǘ┗鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制短板誘發(fā)因素。一是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制與相應(yīng)配套不相適應(yīng)。目前，基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制與現(xiàn)階段的教育培訓(xùn)模式脫節(jié)，教育培訓(xùn)的機(jī)制不健全，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏?；鶎庸步痪母黜?xiàng)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，用于教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少，難以保障日常教育培訓(xùn)的需求，對高層次的教育培訓(xùn)更談不上?；鶎咏逃嘤?xùn)基地、教學(xué)力量、教育培訓(xùn)的深度、力度不夠或流于形式，達(dá)不到切實(shí)提高民警素質(zhì)的預(yù)期效果。二是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)的師資力量與培訓(xùn)需求不相適應(yīng)。目前，基層公安交警培訓(xùn)的師資力量很少，練兵師資人員寥寥無幾。有時(shí)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)也只能抓上業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人就個(gè)人知識(shí)開展針對性講課。在辦學(xué)條件方面，沒有足夠的場地和師資力量，在知識(shí)更新、教學(xué)方法、經(jīng)驗(yàn)等方面還存在著許多不足，大部分基層公安交警隊(duì)伍是靠以會(huì)代訓(xùn)、以學(xué)代訓(xùn)、以老代訓(xùn)的“傳、幫、代、教”的陳舊套路，近年來基層公安交警隊(duì)伍培養(yǎng)了一批小教育員骨干隊(duì)伍，他們的理論知識(shí)有限，教學(xué)能力不足，教學(xué)模式不規(guī)范，教育培訓(xùn)的科技含量偏低。三是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)理論與實(shí)戰(zhàn)演練不相適應(yīng)。目前，基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)中重理論、輕實(shí)戰(zhàn)的現(xiàn)象明顯，在培訓(xùn)教學(xué)中普遍采取的是滿堂灌、坐而論道的方法，教官講得多，理論講得多，空洞說教多，缺乏實(shí)戰(zhàn)化的演練教學(xué)，難以達(dá)到學(xué)以致用的效果。

　?。ㄈ┗鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)工學(xué)短板誘發(fā)因素。當(dāng)前，基層公安交警隊(duì)伍交管工作任務(wù)繁重、警力緊張、工作壓力大，民警常常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，身心比較疲憊，精力難以集中，時(shí)間難以保障，工學(xué)矛盾十分突出，從而影響了教育培訓(xùn)的落實(shí)。隨著基層公安交警隊(duì)伍長年各類交管任務(wù)和連續(xù)性專項(xiàng)整頓活動(dòng)的疊加，重大節(jié)假日車輛流量的增大，道路交通事故發(fā)生率的攀高，很多時(shí)候，有限的警力會(huì)為應(yīng)對日常工作而常常處于身心疲憊狀態(tài)，教育培訓(xùn)工作要求難以真正落實(shí)，教學(xué)質(zhì)量難以真正確保。因此，基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)與日常工作矛盾脫節(jié)，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性、常態(tài)化的教育培訓(xùn)。

　　三、基層公安隊(duì)交警伍教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議

　　流水不腐，戶樞不蠹?；鶎庸步痪逃嘤?xùn)工作，是一場提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)的重大舉措，如何使公安交警教育培訓(xùn)工作得到長足發(fā)展，以適應(yīng)新形勢下公安工作的需要，提出以下幾點(diǎn)建議：

　?。ㄒ唬┢平饽：季S定律，推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。基層公安交警要將教育培訓(xùn)工作作為公安工作的大局來認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)是一種“基礎(chǔ)性建設(shè)”的新觀念。一是基層公安交警要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，擺正位置，從思想上重視教育培訓(xùn)工作，要有“磨刀不誤砍柴工”思維定律，鼓勵(lì)民警參與各種形式的教育培訓(xùn)，激發(fā)民警參加教育培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)民警參加教育培訓(xùn)的積極性。二是基層公安交警要加強(qiáng)教育培訓(xùn)能力建設(shè)。為適應(yīng)日新月異的社會(huì)發(fā)展形勢，就必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)能力，加大硬件建設(shè)力度，以“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”為主要載體，抓好教育培訓(xùn)工作。三是基層教育培訓(xùn)工作要突出小教員骨干隊(duì)伍建設(shè)?；鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)工作中，按照“素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的原則，實(shí)現(xiàn)開放式選人，建立高素質(zhì)、專家型、開放式的專兼職動(dòng)態(tài)小教員隊(duì)伍，進(jìn)行定期培訓(xùn)，以拓寬小教員教育培訓(xùn)視野，不斷提高小教員理論水平和專業(yè)技能，為基層公安交警教育培訓(xùn)工作發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。

　?。ǘ┢平飧咝C(jī)制建設(shè)，推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。一是建立高效的教育培訓(xùn)工作機(jī)制?；鶎庸步痪逃嘤?xùn)工作要做好需求分析與研究，要認(rèn)真分析和研究當(dāng)今社會(huì)治安形勢下基層公安交警隊(duì)伍對教育培訓(xùn)需求，建立健全高效運(yùn)行的教育培訓(xùn)工作機(jī)制。二是建立科學(xué)的教育培訓(xùn)工作規(guī)劃。在確定培訓(xùn)目標(biāo)和制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，充分考慮公安業(yè)務(wù)的實(shí)際需要、民警工作崗位的具體要求以及參訓(xùn)者的個(gè)人素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能和他們對培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)想法等因素，以保證培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)結(jié)果的一致性，避免教育培訓(xùn)的盲目性。三是建立超前的教育培訓(xùn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作要建立一支“敢于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、思維前瞻、與時(shí)俱進(jìn)”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，不斷探索教育培訓(xùn)工作的新模式、新方法和新手段，建立良好的教育培訓(xùn)工作的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，有效拓展教育培訓(xùn)工作機(jī)制建設(shè)。四是建立教育培訓(xùn)工作的外援助教?；鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)工作教學(xué)力量薄弱，方式方法單一，教學(xué)含量偏低，要采取走出去請進(jìn)來方式，組織外訓(xùn)學(xué)習(xí)考察、參與勤務(wù)實(shí)習(xí)，邀請有關(guān)專家學(xué)者授課等，引導(dǎo)助推教育培訓(xùn)工作。五是完善教育培訓(xùn)工作方式方法?；鶎庸步痪?duì)伍要充分利用電化教學(xué)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育大講堂等新手段，突破“時(shí)空”對民警教育培訓(xùn)的限制，擴(kuò)大民警教育培訓(xùn)范圍。六是深化崗位實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。通過法律法規(guī)、崗位業(yè)務(wù)模擬現(xiàn)場、案例教學(xué)等形式，深入開展崗位練兵和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，積極開展業(yè)務(wù)比武競賽，以賽促學(xué)，以賽促練。

　　（三）破解基層工學(xué)矛盾，推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。一是抓好基層教育培訓(xùn)工作責(zé)任落實(shí)。基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作要按照“分級抓教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，層層抓教育培訓(xùn)工作責(zé)任，人人抓教育培訓(xùn)工作落實(shí)”的常態(tài)化管理。二是抓好基層教育培訓(xùn)工作的工學(xué)矛盾落實(shí)。基層公安交警隊(duì)伍教育工作培訓(xùn)工作要“一手抓交管工作，一手抓培訓(xùn)工作”，要合理解決工學(xué)矛盾，做到雙贏利，豐收雙。三是抓好日常工作與教育培訓(xùn)工作的有效落實(shí)?；鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)工作要本著“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則。制定好日常工作和教育培訓(xùn)長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性計(jì)劃，要把日常工作和教育培訓(xùn)工作有機(jī)結(jié)合、形成機(jī)制、平行推進(jìn)、共享雙贏。

　　總之，基層公安交警教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只要我們解放思想，更新觀念，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，就一定能夠探索出一條具有中國特色的公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作之路，實(shí)現(xiàn)交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作與業(yè)務(wù)工作的互動(dòng)雙贏。