發(fā)布時(shí)間:2016-12-30 10:25:16
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?。ㄖ袊咚倬W(wǎng) 張?jiān)祈担┙逃?xùn)練工作是興警之基、強(qiáng)警之要。近年來,各級公安交警部門按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見》和各級領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的指示精神,基層公安交警狠抓教育培訓(xùn)工作,取得了可喜可賀的成就。但從教育培訓(xùn)工作拓展、延伸來看,按照公安部提出的“四項(xiàng)建設(shè)”要求,基層公安交警隊(duì)伍的思想觀念、思維方式、教育模式、培訓(xùn)工作面臨著改革和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),基層公安交警隊(duì)伍的訓(xùn)練理念、訓(xùn)練體制、工作機(jī)制、資源保障、訓(xùn)練師資狀況、訓(xùn)練模式、教學(xué)方法等各方面已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下公安工作發(fā)展的需要。因此,堅(jiān)持向教育訓(xùn)練要警力、要戰(zhàn)斗力,緊緊抓住“基地、教官、教材、教法、基層”五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),創(chuàng)新完善教育培訓(xùn)工作體系,增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)戰(zhàn)性勢在必行。
目前,基層公安交警隊(duì)伍按照“教、學(xué)、訓(xùn)、戰(zhàn)”一體化要求,分層、分級、分崗位創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,搭建實(shí)戰(zhàn)平臺(tái),建立基層公安交警“大教育”、“大培訓(xùn)”工作格局,確?;鶎庸步痪?duì)伍理想信念、職業(yè)精神、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)能力培訓(xùn)常態(tài)化。因此,抓好基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作,不斷提高基層公安交警隊(duì)伍履職能力,著力打造“五個(gè)過硬”的公安隊(duì)伍,是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。下面,結(jié)合基層公安交警隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作談幾點(diǎn)粗淺看法:
一、基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作短板
(一)基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容短板。一是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容滯后。在教育培訓(xùn)內(nèi)容上,缺乏前瞻性教育理論內(nèi)容,理論與實(shí)戰(zhàn)不銜接,警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)、法律法規(guī)、信息化應(yīng)用等內(nèi)容滯后,二是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性滯后?;鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)基本上還是按方案式謀劃,模塊式教育,填鴨式教學(xué)等傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式。三是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新意識(shí)滯后?;鶎庸步痪逃嘤?xùn)內(nèi)容與大數(shù)據(jù)、信息化、智能化交通管理模式不相適應(yīng),創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容前瞻性不強(qiáng)。
?。ǘ┗鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制短板。一是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制與培訓(xùn)配套短板。教育培訓(xùn)的機(jī)制不健全、不完備,無教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),教育培訓(xùn)硬件建設(shè)不足。二是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)的師資力量與培訓(xùn)需求短板?;鶎庸步痪嘤?xùn)的師資力量匱乏,教學(xué)骨干力量寥寥無幾。三是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)理論與實(shí)戰(zhàn)短板。在培訓(xùn)教學(xué)中普遍采取的是滿堂灌、坐而論道的方法,教官講得多,理論講得多,空洞說教多,實(shí)戰(zhàn)化的演練教學(xué)模式缺失。
?。ㄈ┗鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)工學(xué)短板。基層公安交警隊(duì)伍交管工作任務(wù)繁重、警力緊張、工作壓力大,民警常常處于超負(fù)荷工作狀態(tài),工學(xué)矛盾十分突出,從而影響了教育培訓(xùn)的落實(shí)。
二、基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作短板誘發(fā)因素
隨著全國公安機(jī)關(guān)“大教育、大培訓(xùn)”體系的全面鋪開,教育培訓(xùn)基本格局已然形成,教育質(zhì)量得到長足發(fā)展。但是,現(xiàn)階段基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的上述短板,是諸多因素造成的,分析主要有以下幾個(gè)方面的短板誘發(fā)因素。
?。ㄒ唬┗鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容短板誘發(fā)因素。一是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容需求不足。公安交警部門每年都會(huì)制定教育培訓(xùn)方案、安排培訓(xùn)任務(wù)和相關(guān)內(nèi)容。但由于種種原因,真正的公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容,缺乏前瞻性理論和專家學(xué)者的前沿性內(nèi)容講座,基層現(xiàn)有理論與實(shí)戰(zhàn)不銜接,警務(wù)戰(zhàn)術(shù)、法律法規(guī)、信息化應(yīng)用等內(nèi)容教課書滯后,網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)對接不到位,高科技培訓(xùn)教育的課件較少等等,從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容單一、成效不夠明顯,有的甚至出現(xiàn)了走過場或走形式的現(xiàn)象。二是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)戰(zhàn)化不足。目前,基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)基本上還是按方案式謀劃,模塊式教育,填鴨式教學(xué)等傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式。三是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新意識(shí)不足。目前,基層公安交警教育培訓(xùn)內(nèi)容與大數(shù)據(jù)、信息化、智能化交通管理模式不相適應(yīng),與執(zhí)法環(huán)境不相適應(yīng),與人民群眾需求不相適應(yīng),對社會(huì)出現(xiàn)的新形勢、新情況、新問題,政治敏感性不高,社會(huì)洞察力不強(qiáng)。面對不合時(shí)宜的教材,不愿意大膽放棄,也不敢改革創(chuàng)新,不能及時(shí)推出符合形勢發(fā)展和公安實(shí)戰(zhàn)需要的新知識(shí)、新教材,以滿足教育培訓(xùn)工作的需要,教育培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新思維意識(shí)不強(qiáng),照本宣科、教學(xué)老套、科技含量低、專家講座少、創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容前瞻性不強(qiáng)。
?。ǘ┗鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制短板誘發(fā)因素。一是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制與相應(yīng)配套不相適應(yīng)。目前,基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制與現(xiàn)階段的教育培訓(xùn)模式脫節(jié),教育培訓(xùn)的機(jī)制不健全,教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏?;鶎庸步痪母黜?xiàng)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘,用于教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少,難以保障日常教育培訓(xùn)的需求,對高層次的教育培訓(xùn)更談不上?;鶎咏逃嘤?xùn)基地、教學(xué)力量、教育培訓(xùn)的深度、力度不夠或流于形式,達(dá)不到切實(shí)提高民警素質(zhì)的預(yù)期效果。二是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)的師資力量與培訓(xùn)需求不相適應(yīng)。目前,基層公安交警培訓(xùn)的師資力量很少,練兵師資人員寥寥無幾。有時(shí)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)也只能抓上業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人就個(gè)人知識(shí)開展針對性講課。在辦學(xué)條件方面,沒有足夠的場地和師資力量,在知識(shí)更新、教學(xué)方法、經(jīng)驗(yàn)等方面還存在著許多不足,大部分基層公安交警隊(duì)伍是靠以會(huì)代訓(xùn)、以學(xué)代訓(xùn)、以老代訓(xùn)的“傳、幫、代、教”的陳舊套路,近年來基層公安交警隊(duì)伍培養(yǎng)了一批小教育員骨干隊(duì)伍,他們的理論知識(shí)有限,教學(xué)能力不足,教學(xué)模式不規(guī)范,教育培訓(xùn)的科技含量偏低。三是基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)理論與實(shí)戰(zhàn)演練不相適應(yīng)。目前,基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)中重理論、輕實(shí)戰(zhàn)的現(xiàn)象明顯,在培訓(xùn)教學(xué)中普遍采取的是滿堂灌、坐而論道的方法,教官講得多,理論講得多,空洞說教多,缺乏實(shí)戰(zhàn)化的演練教學(xué),難以達(dá)到學(xué)以致用的效果。
?。ㄈ┗鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)工學(xué)短板誘發(fā)因素。當(dāng)前,基層公安交警隊(duì)伍交管工作任務(wù)繁重、警力緊張、工作壓力大,民警常常處于超負(fù)荷工作狀態(tài),身心比較疲憊,精力難以集中,時(shí)間難以保障,工學(xué)矛盾十分突出,從而影響了教育培訓(xùn)的落實(shí)。隨著基層公安交警隊(duì)伍長年各類交管任務(wù)和連續(xù)性專項(xiàng)整頓活動(dòng)的疊加,重大節(jié)假日車輛流量的增大,道路交通事故發(fā)生率的攀高,很多時(shí)候,有限的警力會(huì)為應(yīng)對日常工作而常常處于身心疲憊狀態(tài),教育培訓(xùn)工作要求難以真正落實(shí),教學(xué)質(zhì)量難以真正確保。因此,基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)與日常工作矛盾脫節(jié),缺乏系統(tǒng)性、前瞻性、常態(tài)化的教育培訓(xùn)。
三、基層公安隊(duì)交警伍教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議
流水不腐,戶樞不蠹?;鶎庸步痪逃嘤?xùn)工作,是一場提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)的重大舉措,如何使公安交警教育培訓(xùn)工作得到長足發(fā)展,以適應(yīng)新形勢下公安工作的需要,提出以下幾點(diǎn)建議:
?。ㄒ唬┢平饽:季S定律,推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。基層公安交警要將教育培訓(xùn)工作作為公安工作的大局來認(rèn)識(shí),強(qiáng)化教育培訓(xùn)是一種“基礎(chǔ)性建設(shè)”的新觀念。一是基層公安交警要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起,擺正位置,從思想上重視教育培訓(xùn)工作,要有“磨刀不誤砍柴工”思維定律,鼓勵(lì)民警參與各種形式的教育培訓(xùn),激發(fā)民警參加教育培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)民警參加教育培訓(xùn)的積極性。二是基層公安交警要加強(qiáng)教育培訓(xùn)能力建設(shè)。為適應(yīng)日新月異的社會(huì)發(fā)展形勢,就必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)能力,加大硬件建設(shè)力度,以“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”為主要載體,抓好教育培訓(xùn)工作。三是基層教育培訓(xùn)工作要突出小教員骨干隊(duì)伍建設(shè)?;鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)工作中,按照“素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的原則,實(shí)現(xiàn)開放式選人,建立高素質(zhì)、專家型、開放式的專兼職動(dòng)態(tài)小教員隊(duì)伍,進(jìn)行定期培訓(xùn),以拓寬小教員教育培訓(xùn)視野,不斷提高小教員理論水平和專業(yè)技能,為基層公安交警教育培訓(xùn)工作發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。
?。ǘ┢平飧咝C(jī)制建設(shè),推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。一是建立高效的教育培訓(xùn)工作機(jī)制?;鶎庸步痪逃嘤?xùn)工作要做好需求分析與研究,要認(rèn)真分析和研究當(dāng)今社會(huì)治安形勢下基層公安交警隊(duì)伍對教育培訓(xùn)需求,建立健全高效運(yùn)行的教育培訓(xùn)工作機(jī)制。二是建立科學(xué)的教育培訓(xùn)工作規(guī)劃。在確定培訓(xùn)目標(biāo)和制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),充分考慮公安業(yè)務(wù)的實(shí)際需要、民警工作崗位的具體要求以及參訓(xùn)者的個(gè)人素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能和他們對培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)想法等因素,以保證培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)結(jié)果的一致性,避免教育培訓(xùn)的盲目性。三是建立超前的教育培訓(xùn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作要建立一支“敢于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、思維前瞻、與時(shí)俱進(jìn)”的教學(xué)團(tuán)隊(duì),不斷探索教育培訓(xùn)工作的新模式、新方法和新手段,建立良好的教育培訓(xùn)工作的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,有效拓展教育培訓(xùn)工作機(jī)制建設(shè)。四是建立教育培訓(xùn)工作的外援助教?;鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)工作教學(xué)力量薄弱,方式方法單一,教學(xué)含量偏低,要采取走出去請進(jìn)來方式,組織外訓(xùn)學(xué)習(xí)考察、參與勤務(wù)實(shí)習(xí),邀請有關(guān)專家學(xué)者授課等,引導(dǎo)助推教育培訓(xùn)工作。五是完善教育培訓(xùn)工作方式方法?;鶎庸步痪?duì)伍要充分利用電化教學(xué)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育大講堂等新手段,突破“時(shí)空”對民警教育培訓(xùn)的限制,擴(kuò)大民警教育培訓(xùn)范圍。六是深化崗位實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。通過法律法規(guī)、崗位業(yè)務(wù)模擬現(xiàn)場、案例教學(xué)等形式,深入開展崗位練兵和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練,積極開展業(yè)務(wù)比武競賽,以賽促學(xué),以賽促練。
(三)破解基層工學(xué)矛盾,推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。一是抓好基層教育培訓(xùn)工作責(zé)任落實(shí)。基層公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作要按照“分級抓教育培訓(xùn)工作規(guī)劃,層層抓教育培訓(xùn)工作責(zé)任,人人抓教育培訓(xùn)工作落實(shí)”的常態(tài)化管理。二是抓好基層教育培訓(xùn)工作的工學(xué)矛盾落實(shí)。基層公安交警隊(duì)伍教育工作培訓(xùn)工作要“一手抓交管工作,一手抓培訓(xùn)工作”,要合理解決工學(xué)矛盾,做到雙贏利,豐收雙。三是抓好日常工作與教育培訓(xùn)工作的有效落實(shí)?;鶎庸步痪?duì)伍教育培訓(xùn)工作要本著“干什么、練什么,缺什么、補(bǔ)什么”的原則。制定好日常工作和教育培訓(xùn)長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性計(jì)劃,要把日常工作和教育培訓(xùn)工作有機(jī)結(jié)合、形成機(jī)制、平行推進(jìn)、共享雙贏。
總之,基層公安交警教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只要我們解放思想,更新觀念,堅(jiān)定信心,開拓進(jìn)取,就一定能夠探索出一條具有中國特色的公安交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作之路,實(shí)現(xiàn)交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作與業(yè)務(wù)工作的互動(dòng)雙贏。
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